关于印发《甘肃省“人社服务快办行动”实施方案》的通知
发布时间: 2020-06-29 浏览次数:4845

甘人社通〔2020〕204号


各市州人力资源和社会保障局,兰州新区民政司法和社会保障局,厅机关有关处室、厅属有关单位:

《甘肃省“人社服务快办行动”实施方案》已经2020年第19次厅党组会审议通过,现印发你们,请结合实际,认真研究制定实施细则,切实抓好贯彻落实工作。



甘肃省人力资源和社会保障厅

2020年6月23日



甘肃省“人社服务快办行动”实施方案

    

为深入贯彻中央关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,进一步推动全省人力资源和社会保障领域“清事项、减材料 、压时限”,按照人社部统一安排部署,2020年在全系统开展“人社服务快办行动”(以下简称“快办行动”),通过关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。

一、总体要求

    (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心,坚持目标导向、问题导向、效果导向,围绕人社服务高频事项,以标准化促服务规范,以信息化促服务创新,以资源整合促服务效能提升,大力开展“快办行动”,实现企业群众办事“跑腿”越来越少,材料越来越简,时限越来越短,体验越来越好,不断提升企业群众的获得感和满意度。

    (二)基本原则。坚持集成服务。将企业群众生产生活中在特定时点特定情形需办理、日常可打包办理的多个人社服务事项整合为企业群众眼里“一件事”,实现多个关联事项一次办理。坚持简约服务。抓住受理、审核、反馈等关键环节,整合优化经办流程,加强内外经办衔接,大力减少证明材料,大幅压缩办结时限。坚持创新服务。运用现代科技手段,通过信息系统整合和各级人社政务服务平台对接,实现同城通办、就近可办、一网通办。探索应用人工智能技术精准画像、智能审核、主动服务。坚持规范服务。依法依规建立健全事项规范、指引规范、流程规范、监管规范的人社服务运行机制。

    (三)工作目标。以“持续推进清减压、人社服务更快办”为主题,推动材料齐全一次受理、关联事项一次办理、更多事项网上办理。2020年底前,力争实现10个以上企业群众眼里的“一件事”打包办理,10个以上高频服务事项在规定办理时限基础上提速50%。

    二、主要任务

    (一)推进打包办理。重点围绕10个企业群众眼里的“一件事”,包括企业招用员工、企业与员工解除终止劳动合同、失业、高校毕业生就业、事业单位聘用工作人员、创业、职工退休、申领工亡人员有关待遇、退休人员过世、申领社会保障卡等(见附件1),推进每个“一件事”所涉相关服务事项打包办理,整合材料、优化流程。

    1.关于“企业招用员工”。省本级对①②③⑤⑧⑨⑩?等8个事项全部打包办理,市州原则上对11个事项都必须打包办理。

    2.关于“企业与员工解除终止劳动合同”。省本级和市州对6个事项都必须打包办理。

    3.关于“失业”。省本级除失业登记①、就业创业证申领②、职业介绍③、失业保险金申领④、职业培训补贴申领⑥、就业困难人员认定⑧等6个事项属地管理外,对服务事项中的⑤⑦两个事项打包办理,市州原则上8个事项都必须打包办理。

    4.关于“高校毕业生就业(含灵活就业)”。省本级除①职业介绍、④职业指导、⑥就业登记、⑦就业创业证申领、⑧高等学校等毕业生接收手续办理、⑨求职创业补贴申领、⑩高校毕业生社保补贴申领等7个事项属地管理外,对服务事项中的①②⑤?????等8个事项打包办理,市州原则上15个事项都必须打包办理。

    5.关于“事业单位聘用工作人员”。省本级和市州对9个事项原则上都必须打包办理。

    6.关于“创业”。省本级除①创业开业指导、就②业登记、③就业创业证申领、④创业补贴申领、⑤创业担保贷款申请、⑥高等学校等毕业生接收手续办理、?失业保险关系转移接续等7个事项属地管理外,对⑦⑧⑨⑩????等8个事项打包办理,市州原则上15个事项都必须打包办理。

    7.关于“职工退休”。省本级和市州对7个事项都必须打包办理。

    8.关于“申领工亡人员有关待遇”。省本级和市州对4个事项都必须打包办理。

    9.关于“退休人员过世”。省本级和市州对6个事项都必须打包办理。

    10.关于“申领社会保障卡”。省本级和市州对5个事项都必须打包办理。

    (二)推进提速办理。人社部要求各地要聚焦高频服务事项,在25个“提速办”服务事项备选清单(件附件2)中选取10个以上事项,大力推进提速办理。可一次办好、立等可取的即时办结事项,从接收材料到办结原则上不超过30分钟。限时办结事项要在规定办结时限基础上提速50%以上,具备条件的要及时转为即时办结事项;暂不具备条件的,受理后要第一时间提交后台审核;需其他部门协同办理的,要及时推送办理请求、跟踪办理进度;需现场调查或情况特别复杂的,可暂按法律法规规定时限执行。25个“提速办”服务事项备选清单中,我省1、2、3、5、6、7、9、11、14、16、18、19、20、21、22、23、24、25等18个事项完成提速,其中,3、 6、7、9等4个事项超前完成提速目标,2、5、11、24等4个事项提速100%,13、17两个事项由市州(县区)结合实际制定提速目标,4、8、10、12、15等5个事项目前不能提速。

    1.关于“正常退休(职)申请”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,提速后即时办结。

    2.关于“城镇职工基本养老保险关系转移接续申请”。当前规定45个工作日办结,人社部要求提速后15个工作日办结。此项能提速,提速100%。

    3.关于“失业保险关系转移接续”。当前无办结时限,人社部要求提速后15个工作日办结。此项能提速,提速后即时办结,超前完成。

    4.关于“工伤认定申请”。当前规定的办结时限为自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定。对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请,应当在15日内作出工伤认定的决定。此项不能提速。

    5.关于“劳动能力鉴定申请(含劳动能力鉴定申请、劳动能力再次鉴定申请、劳动能力复查鉴定申请)”。当前规定的办结时限为自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结论,必要时可延长30日。人社部要求原则上自收到劳动能力鉴定申请之日起30日内作出劳动能力鉴定结论,伤情复杂的应在60日内作出劳动能力鉴定结论。此项能提速,提速100% 。

    6.关于“失业保险金申领”。当前规定的办结时限为自受理失业人员领取失业保险金申请之日起10日内,对申领者的资格进行审核认定。人社部要求加快推进网上申领;现场办理5个工作日。此项能提速,提速后现场即时办结,超前完成。

    7.关于“稳岗返还(稳岗补贴)申领”。当前规定的办结时限为自企业申请到审核通过,最长不超过3个月。人社部要求加快实现全程网办,现场办理不超过1个月。此项能提速,提速后现场20个工作日办结,超前完成。

    8.关于“技能提升补贴申领(失业保险服务)”。当前无办结时限,人社部要求加快实现网上申领,现场办理5个工作日。此项不能提速。

    9.关于“社会保障卡申领”。当前规定的办结时限为批量制发30个工作日;零星制发5个工作日”。人社部要求批量制发30个工作日,70%以上区县零星制发立等可取。此项能提速,提速后批量制发30个工作日,5月底全省县级以上人社部门全面实现零星制发立等可取。超前完成。

    10.关于“失业登记”。当前规定的办结时限为7个工作日,人社部要求3个工作日办结。此项不能提速。

    11、关于“就业登记”。当前规定的办结时限为10个工作日,人社部要求5个工作日办结。此项能提速,提速后5个工作日办结,提速100%。

    12.关于“《就业创业证》申领”。当前规定的办结时限为7个工作日,人社部要求3个工作日办结。此项不能提速。

    13.关于“创业补贴申领”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。创业补贴申领目前正在个别市州开展试点,要求试点市州结合实际制定提速目标。

    14.关于“创业担保贷款申请”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,提速后15个工作日办结。

    15.关于“就业困难人员认定”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项不能提速。

    16.关于“就业困难人员社会保险补贴申领”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,提速后10个工作日内办结,其中灵活就业困难人员社会保险补贴申领提速目标各地结合实际制定。

    17.关于“求职创业补贴申领(就业困难人员)”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项任务市州(县区)经办,要求各地结合实际制定提速目标。

    18.关于“高等学校等毕业生接收手续办理”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,提速后对符合条件的即时办结。

    19.关于“就业见习补贴申领”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,各地按季度发放,季后10个工作日内办结。

    20.关于“求职创业补贴申领(高校毕业生)”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,自收到材料起30个工作日内复核并逐级上报财政部门拨款。

    21.关于“高校毕业生社保补贴申领”。 当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,提速后10个工作日内办结,其中灵活就业高校毕业生社保补贴申领提速目标各地结合实际制定。

    22.关于“事业单位公开招聘工作方案、招聘信息审核备案”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项已提速,事业单位聘用高层次和急需紧缺人才,公开招聘方案无须备案;事业单位聘用非高层次、非急需紧缺人才,公开招聘方案备案在3个工作日内完成。

    23.关于“事业单位拟聘人员备案”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项已提速,事业单位聘用高层次和急需紧缺人才,聘用结果备案在5个工作日内完成;事业单位聘用非高层次、非急需紧缺人才聘用结果备案在5个工作日内完成。

    24.关于“存档人员党员组织关系的接转”。当前无办结时限,人社部要求对符合条件的即时办结。此项能提速,提速后办理接收和转出手续时,对符合条件的即时办结。提速100%。

    25.关于“遗失技能人员职业资格证书补发申请”。当前无办结时限,人社部要求各地结合实际制定提速目标。此项能提速,提速后10个工作日内办结。

    (三)推进简便办理。严格落实已取消证明事项材科的要求。不得变相保留,明减暗留。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》提出的“六个一律取消”的要求,进一步梳理证明事项材料,不断推进“能减尽减”。认真总结人事考试、社保经办领域开展告知承诺制试点的经验做法,不断扩大告知承诺制实施范围,企业群众办理相关事项,只需作出符合规定的承诺,无需提交有关证明材料。

    三、工作措施

    (一)整合优化窗口服务。大力推广综合柜员制,鼓励有条件的地方实行人社全业务“一窗通办”;暂不具备条件的,可按就业创业、社会保险、人才人事、劳动关系等业务实现“一窗”分类受理。要根据业务办理量合理配置窗口资源,减少排队等候时间。对服务对象确有特殊情况需特事特办的,可开辟绿色通道。2020 年底前,企业群众办理10个打包“一件事”须实现“一窗通办”。每个打包“一件事”所涉经办机构均能按统一标准受理,后台并联办理,及时反馈办理结果。依托部省两级人社政务服务平台,整合各类网上经办系统的登录入口,实现“单点登录、一次认证、全网通办”,方便群众线上办理“打包一件事”。

    (二)推行服务规范承诺制。进一步完善和落实“五制”“四公开”“三亮明”服务规范。根据打包办、提速办、简便办要求,修订完善服务指南,明确事项办理条件、办理渠道、办理时限、反馈方式、监督渠道等,在窗口大厅、网上平台、网站、微信公众号等醒目位置公开发布,向社会作出承诺,主动接受监督。对反映未履行承诺的问题,要件件有核实、有反馈,按规定追究责任。

    (三)强化业务协同和信息共享。建立健全人社系统跨业务、跨层级、跨地域“上下联动、左右联通”的业务协同机制。加强跨部门业务协同,配合其他部门办理的事项(如“企业社会保险登记”、“参保单位注销”,配合市场监管部门一并办理),不得要求企业群众跑本部门办理;会同其他部门办理的事项,应主动协调联办,不得要求企业群众再跑其他部门。要细化信息共享场景,梳理共享需求,完善共享机制,加大共享频次,率先实现人社系统内信息共享,逐步拓展与相关部门的共享范围。鼓励在全市、全省范围应用统一的人社全业务经办信息系统,暂不具备条件的,要加大信息系统改造整合力度,为“快办行动”提供支撑。

    (四)加强事中事后监管。在大力推行“快办”的同时,要坚持依法依规经办,加强事中事后监管,充分运用信息化手段实施精准监管。通过内部核查、部门间行政协助、必要的现场勘查等方式,对有关办理要件进行核实。严格制度管理,加强风险防控,分析可能存在的风险点,有针对性地制定处理预案。通过加强事中事后监管,确保服务全程可追溯、服务安全有保障、服务规范不走祥、服务质量不降低。

    (五)开展服务评价和调度。广泛开展人社政务服务“好差评”工作,重点关注企业群众对“快办”相关事项的感受和诉求,开展实施效果评价。人社部将对各地事项整合数、快办“提速”量、材料精减数,以及窗口优化、服务规范承诺、系统整合等情况进行跟踪调度,通报进展;对省社保局、嘉峪关市、张掖市、兰州市皋兰县、白银市白银区等5个全国联系点按季调度。省人社厅对庆阳市、平凉市、金昌市、兰州市城关区、定西市通渭县、天水市武山县、临夏州和政县等7个省级联系点按季调度。各地实施“快办行动”的典型经验、取得成效和相关问题建议请及时报厅行风办。“快办行动”实施情况纳入2020年度人社窗口单位调研暗访内容。

    

    附件:

甘肃人社服务”10个打包一件事“清单(附件1).xls


         

甘肃人社”提速办“服务事项清单(附件2).xls